世界新消息丨瞭望 | 山东肥城：治理有“数”“智”治有方

肥城顺应数字时代发展趋势，打造数字党建治理平台，将基础信息数据、信息传输渠道、协同联动机制搬到线上，向现代“智能联动”治理模式转变

(资料图)

“以前我们需要什么数据，往往通过网格员层层报送，费时费力，现在有了信息数据库，网格员可以在PAD终端实时更新，我们可以随时调阅，保证了信息全面精准，减轻了基层工作压力。”

31个与基层治理相关的职能部门力量下沉网格，组建协同服务团队，主动靠前服务，实现小事不出网格、难事不出社区、大事不出镇街

文 | 徐振荣

走进山东省肥城市数字党建中心，数字党建治理平台核心控制大屏显示着全市党组织、党员、人口、地理信息等基本情况，打开关联平台链接，数字乡村、数字城管、数字应急等信息一一呈现，点击全天候“可视管理”功能，各路段、各项目、各支部工作场景实时展现。

近年来，肥城市顺应数字时代发展趋势，打造数字党建治理平台，将基础信息数据、信息传输渠道、协同联动机制搬到线上，推动传统“人海战术”治理方式向现代“智能联动”治理模式转变。

数字底座让服务有“数”

“以前我们需要什么数据，往往通过网格员层层报送，费时费力，现在有了信息数据库，网格员可以在PAD终端实时更新，我们可以随时调阅，保证了信息全面精准，减轻了基层工作压力。”肥城市城乡基层治理促进中心工作人员孙宾说。

基层治理涉及部门单位多，资源分散，以往各部门数字平台不联通，容易造成工作协同不顺畅、重复向基层要数据、信息底数不清等问题，各类事项往往依赖网格员“跑腿”办理，大数据减负增效作用发挥有限。

2021年，肥城市实施“数字肥城”项目，确定将数字党建平台作为24个数字项目的核心，建成容纳1000台服务器的肥城“数字底座”，突破原有的组织层级、部门、业务和地域界限，统一数据标准，分门别类归集，形成“数字肥城”一张网。

打破数据烟囱效应，把“多数据”真正变成“大数据”。2022年8月，通过数字党建平台整合数字应急、桃都救助、数字e警等34个平台资源，建立起以人、地、物、情、事、组织为核心内容的信息数据库。

既有数据大脑，又有数据触手。肥城市构建“市委-镇街-社区-网格-微网格”五级联动治理体系，为3544名网格员配备数字治理PAD终端。同步开发数据库PAD端，设置信息采集、日常巡查、定期走访、事件办理等功能模块，网格员开展“人进房、房落网，查房知人、查人知情”的起底式摸排，实时采集人口、房屋、企业、组织、商家等基础信息，日常巡查录入安全生产、环境保护、防火防汛等动态问题，及时查漏补缺、动态更新，确保信息精准。

截至2023年5月，肥城“数字底座”累计采集居民信息89.5万条，住房信息45万条，网格地理坐标信息700余万条，通过GIS技术建立基层治理信息资源“一张图”，直观反映全市775个网格、3544个微网格的党组织信息、网格员信息、地理信息、工作动态等。

肥城市数字党建治理平台指挥中心大屏（2023年6月3日摄）   杨洪波摄

信息传输让便民有“速”

“早上看见小区门口路边井盖开裂，我随手拍了照片，发到‘桃都善治’微信小程序里，中午回家发现已经更换了。”家住肥城市万联小区的居民范诚诚说。

过去群众办事流程多、信息公开效率低、干部群众互动少等问题，长期以来困扰基层治理。

让数据多跑路，让群众少跑腿。2022年10月，肥城市在数字党建治理平台基础上，开发“桃都善治”微信小程序，布局数字治理指挥平台WEB端、网格员PAD端、群众微信端，整合爱山东、数字医保、数字政务、民政救助等20余个业务系统应用，一个APP整合所有便民功能，居民办事“一网打尽”，让公共服务泛在可及、智慧便捷、公平普惠。

治理信息主动公开，公共服务阳光透明。“桃都善治”小程序将党群服务中心、网格驿站、网格员信息定位公布，建立线上“15分钟便民生活圈”，居民可就近办理事项、参加文体活动。小程序建立信息发布管理平台，去年以来向居民发布极端天气预警、活动提醒、公益项目、社区事务公开等信息2.7万余条，提高了居民对社区事务知晓率。

畅通居民诉求扁平化响应渠道，快传快接、快办快结。在“桃都善治”微信小程序开发问题上报、物业报修、服务代办、视频连线等即时反馈功能，居民可随时随地反馈诉求；通过线上“居民议事厅”居民可对居住区域共性问题畅所欲言。网格员实时巡查网格内情况，即时连线居民，按期处理到位，提高诉求办理效率。

微信小程序上线以来，办结居民反馈的身边小事1.8万件，将矛盾隐患化解在萌芽阶段，基层信访问题较往年同期明显下降。

诉求反馈让智治有“方”

“拿着灌溉一卡通，在附近机井拿卡一刷，随时都可以出水。”肥城市孙伯镇东程村种粮大户姬军说，东程村的28口机井以前由小组长管理，村民灌溉不同地块田地，需要分别向管理员申请。

网格员了解村民诉求后，将问题上报数字党建治理平台，通过“下呼上应”，村“两委”协调水利、农业农村等部门引进智能灌溉系统，现在村民随时能刷卡浇地，方便了农业生产。

近年来，肥城市建立问题诉求收集汇总、统一反馈机制，将数字党建治理平台联通12345政务服务热线及各类物联网预警系统，汇总网格员主动巡查发现问题、群众主动反馈诉求、物联网预警被动反馈问题等数据，通过治理平台向基层发布任务，避免多头派单、重复交办。

问题办理形成闭环，进度实时可查、质效精准考核。肥城市建立线上“问题收集—分流交办—处理处置—回访反馈—效果评价”办理流程，汇总各类民生问题数据后，自动推送至属地网格员，网格员1小时内与居民联系，实施急事当天办结、难事3天快办、大事约定办理时限，问题处理后居民对办理质效进行评价，形成工作闭环。办结时限、评价结果纳入数字督考系统，作为网格员、各级干部和职能部门绩效考核重要依据。

将“乡呼县应”下沉一线，延伸为“网格吹哨、部门报到”。31个与基层治理相关的职能部门力量下沉网格，组建协同服务团队，主动靠前服务，实现小事不出网格、难事不出社区、大事不出镇街。

例如，在新城街道贵和社区龙山一品小区，去年12月，有居民在“居民议事厅”反映小区存在电动车上楼充电的安全隐患，呼吁建设充电车棚。平台自动将居民诉求反馈至网格员后，社区“呼叫”住建、房管等职能部门现场召开联席会议，确定规划选址、造价评估，17天就建成4个充电车棚。

同时，肥城市城乡基层治理促进中心运用大数据技术分析群众诉求集中领域，为市委市政府民生决策提供参考。去年以来，肥城市实施了中医院新院建设、老旧小区改造、供暖管道提升等34件民生实事，将细致入微的民生服务精准送到群众身边。

（作者单位：山东省肥城市委组织部研究室）■