新疆兵团第十三师法院：立足诉讼服务“小窗口” 实现司法为民“大服务”

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 张继华

诉讼服务中心是群众接触法院的第一站，是群众表达诉求、解决矛盾的窗口，也是法院服务群众、为群众排忧解难的窗口。今年以来，新疆生产建设兵团第十三师两级法院加大诉讼服务中心建设力度，拓展诉讼服务功能，优化诉讼服务措施，创新诉讼服务机制，从细节抓起、从点滴做起，立足诉讼服务“小窗口”，实现司法为民“大服务”，努力打造职工群众满意的诉讼服务中心。

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改造升级场所，健全服务功能

“法院的服务真是周到啊！进门就有人引导，每个环节都很顺畅，不一会就把我的问题解决了，比我想象中快多了……”在导诉员的帮助下，当事人王某在哈密垦区人民法院不到半天就办完了立案，并进行了诉前调解。

在诉讼服务中心建设中，十三师两级法院坚持把最好的场所、最优质的服务提供给群众，推进诉讼服务中心转型升级，均采用开放式、窗口式综合服务大厅，设立案登记、申诉申查、信访接待、查询咨询四个服务窗口，融合了材料收转、排期送达、诉前调解、判后答疑等八大功能，整合场地资源，在原有立案大厅基础上，建立了诉前调解室、速裁组等，实现了“一站式”诉讼服务和 “一站式”多元解纷，让当事人“走进一个厅，事务全办清”。

创新便民举措，服务更贴心

“听说法院有农民工绿色通道，没想到真的很快，两个多小时就解决了我们的问题，终于可以放心回家了！”王某拿到调解书，高兴地说。

岳某承包某工程劳务，从老家叫来王某等八人干木工，但完工后，岳某尚欠王某等人两个月工资。王某为此在工地已经滞留10多天，无奈来到黄田法庭求助。黄田法庭法官了解到情况后，立刻开展工作，通知岳某到庭，双方当庭就达成了调解协议。

“法官，我们7个人很想找银行商量一下，但只有周末能凑齐，周末银行和你们又都不上班，怎么办？”借款人葛某主动打电话给法院。“那我通知一下银行，就约到周末开庭”法官毫不犹豫地回答道。近日，十三师中级人民法院在周末开庭审理了一起金融借款合同纠纷上诉案件，双方当事人当庭达成调解协议。

为减轻当事人的诉累，十三师两级法院始终以群众需求为导向，把司法为民理念融入诉讼服务当中，创新开展了一系列便民服务措施。一是文明服务“五个一”。推行一个笑脸、一句问候、一杯热水、一把椅子、一次性告知“五个一”服务，让当事人感受到热情周到的服务，感受到人文关怀。二是电话预约立案。对外公布立案庭受理电话，积极提供立案咨询服务，解答问题，告知事项，提醒引导，让当事人少跑路、快立案，减少诉累，提高当日立案率。三是开通绿色通道。设立“老年人、残疾人、农民工”等特殊人群绿色通道，设立优化营商环境中小企业绿色通道，为各类群体提供贴心的个性化诉讼服务，积极回应不同群体司法需求。切实落实诉讼费减免缓制度，依法对符合条件的职工群众减免缓诉讼费，切实减轻困难职工群众诉讼负担，确保打得起官司，充分彰显了司法人文关怀。四是八小时外诉讼服务。对于情况紧急的，根据当事人申请，在节假日、午间、夜间等八小时外时间，开展立案、送达、调解等诉讼服务，以自身的辛苦指数换取群众的满意度。

“以前感觉法院是高高在上、冷冰冰，亲身体验后发现法院是平易近人，暖融融呀。”热情周到的服务和浓浓的人文关怀受到了群众的一致好评。

建设智慧法院，优化群众体验

刘某是一名律师，每天往返多个法院。近段时间，刘律师明显感觉到在十三师法院办理业务越来越快了，“在这里办事，很多环节可以自助办理，在网上就能直接立案、缴费甚至查阅卷宗，还可以跨域立案，省去很多麻烦，真是太方便了！”

十三师两级法院积极推广运用“人民法院在线服务”、人民法院律师服务平台、人民法院调解平台等，通过网上立案、跨域立案让当事人足不出户就能顺利立案，大厅有专人提供网上和跨域立案服务，所有跨域立案服务24小时内反馈、7个工作日内审核。同时，当事人还可以通过手机银行、微信、支付宝等多种方式实现随时随地网上缴费。采取手机、短信、微信、视频、邮箱等多样化电子送达方式，实现了便捷、高效、精准送达，真正做到了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

今年以来，十三师两级法院共完成网上立案183件，完成网上保全131件，充分运用律师服务和“一码通”平台，实现快速通行、高效办事、网上阅卷，通过律师服务平台提供服务11次。依托集约送达平台，对案件实现邮寄送达、公告送达一日完成，解决传统公告邮寄送达“周转慢”问题，适用在线调解、网上开庭，解决当事人因路途遥远不能到庭的问题。目前，十三师两级法院电子送达率超过了80%，适用互联网法庭占比超过43%，实现扫码缴费100%。

开启“速裁”模式，助力审判大提速

“只要案子到了速裁团队，很快就能案结事了！”律师张某说道。

“真快啊，没想到案件转入速裁程序才一天，我就拿到判决书了，真是一刻也没耽误呀！”赵某高兴地说道。一起劳务合同纠纷案进入立案程序后，因属于“简案”，便分流至速裁团队进行审理，征求当事人双方意见后，当天开庭，并且当庭进行了宣判。

“法官，23万元的工程款我拿到了！”王某激动地给法官打电话“十几年的工程款，官司又打到了二审，真没想到能这么快拿上钱”。2011年5月9日，郭某、王某承包韩某的工程，直至2013年9月10日，郭某、王某施工完成。韩某陆续地支付了一些工程款，但至今还剩余部分工程款没有支付，郭某、王某将韩某诉至法院。该案虽然是建工合同纠纷，但事实很清楚，十三师中级法院就作为“简案”分流到速裁组，最终双方达成调解协议，第二天韩某就履行了调解书。

十三师两级法院将多元调解与速裁进行无缝衔接，对于事实清楚、权利义务关系明确、双方当事人争议不大的民间借贷、买卖合同、人身损害赔偿纠纷等简易民商事案件，先依托多元化解纠纷机制进行诉前调解，调成的案件当事人可以选择自动履行或申请司法确认，调不成的案件及时转入速裁程序快速审理，对不宜速裁的案件则立即转到审判庭进行精细化审理。

推动“关口前移”，矛盾纠纷源头化解

“因为农药问题，我们十几家葡萄都减产了，闹心好久了，没想到法院当天就解决了。”在二道湖人民法庭诉调对接中心，当事人杨某等13人感激地说。

某团场将给树林带打药业务承包给某公司，某公司打药时没有将刚打完除草剂的药桶清理干净，导致药飘到杨某等人葡萄地里，严重影响了葡萄产量，连队联合团场综治中心进行调解，最终在法院提前参与下达成了调解协议，并进行了司法确认。

十三师两级法院立足弘扬“枫桥经验”，坚持从源头上提前介入，充分借助团场有关部门以及社区、连队、学校、医院、物业等基层组织力量，依托团场党员干部“窗口延伸服务、主动接访服务、一线驻区服务”、“4+1”一线工作法等工作机制，拓宽多元解纷渠道，推动矛盾纠纷从源头上实现就地化解。加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作，将辖区21个基层自治组织调解点，17个特邀调解组织以及37名人民调解员纳入人民法院调解平台。今年以来，十三师两级法院与综治中心、司法所、派出所等部门签订联合调解协议，通过诉调对接、行业调解等途径化解各类矛盾纠纷115件。